市场简讯：

资管新规等获通过，从制度上杜绝监管“牛栏关猫”。国资委计划至年超70%央企资产力争上市。国务院：5月1日起将制造业等行业增值税税率从17%降至16%。辽宁与山东相继启动，北方港口资源整合大戏开幕。中国国航年实现净利72.4亿元，证金公司增持。

市场重要资讯：

资管新规等获通过从制度上杜绝监管“牛栏关猫”

据新华社消息，28日召开的中央全面深化改革委员会第一次会议审议通过了《关于规范金融机构资产管理业务的指导意见》《关于加强非金融企业投资金融机构监管的指导意见》。这意味着，数日前中国人民银行行长易纲提及的补齐监管短板的三份文件，有两份即将公布，金融监管正从制度上强调监管姓“监”，远离“牛栏关猫”、“铁路警察各管一段”的现象。会议指出，规范金融机构资产管理业务，要立足整个资产管理行业，坚持宏观审慎管理和微观审慎监管相结合、机构监管和功能监管相结合，按照资产管理产品的类型统一监管标准，实行公平的市场准入和监管，最大程度消除监管套利空间，促进资产管理业务规范发展。《关于规范金融机构资产管理业务的指导意见》被市场称为资管新规，于去年11月向社会公开征求意见，但正式稿一直迟迟未出台。中国人民银行2月曾表示，做好资管新规社会意见的研究吸收工作，会同相关部门进行修改完善，按程序报请国务院批准发布。本报在全国两会期间曾经报道，资管新规正式稿很快就将出台实施。为了配合资管新规，相关监管部门对现行监管规则进行了系统梳理，研究借鉴国内外监管实践，起草了银行理财业务监管办法，拟作为资管新规配套细则适时发布实施。会议还强调，加强非金融企业投资金融机构监管，要坚持问题导向、补齐监管短板，明确企业投资金融机构服务实体经济的目标，强化股东资质、股权结构、投资资金、公司治理和关联交易监管，加强实业与金融业的风险隔离，防范风险跨机构跨业态传递。混业经营趋势下，实体企业投资金融机构的过程中滋生了乱象。“部分实业企业热衷投资金融业，通过内幕交易、关联交易等赚快钱。”中国人民银行原行长周小川曾在署名文章中指出，建立健全金融控股公司规制和监管，严格限制和规范非金融企业投资金融机构，从制度上隔离实业板块和金融板块。

国务院：5月1日起将制造业等行业增值税税率从17%降至16%

国务院总理李克强3月28日主持召开国务院常务会议，确定深化增值税改革的措施，进一步减轻市场主体税负；决定设立国家融资担保基金，推动缓解小微企业和“三农”等融资难题；听取国务院机构改革进展情况汇报，确保机构重置、职能调整按时到位；讨论通过《国务院工作规则（修订草案）》。会议指出，过去五年通过实施营改增累计减税2.1万亿元。按照党中央、国务院部署，为进一步完善税制，支持制造业、小微企业等实体经济发展，持续为市场主体减负，会议决定，从年5月1日起，一是将制造业等行业增值税税率从17%降至16%，将交通运输、建筑、基础电信服务等行业及农产品等货物的增值税税率从11%降至10%，预计全年可减税亿元。二是统一增值税小规模纳税人标准。将工业企业和商业企业小规模纳税人的年销售额标准由50万元和80万元上调至万元，并在一定期限内允许已登记为一般纳税人的企业转登记为小规模纳税人，让更多企业享受按较低征收率计税的优惠。三是对装备制造等先进制造业、研发等现代服务业符合条件的企业和电网企业在一定时期内未抵扣完的进项税额予以一次性退还。实施上述三项措施，全年将减轻市场主体税负超过亿元，内外资企业都将同等受益。按照《政府工作报告》关于扩展普惠金融业务、更好服务实体经济的部署，会议决定，由中央财政发起、联合有意愿的金融机构共同设立国家融资担保基金，首期募资不低于亿元，采取股权投资、再担保等形式支持各省（区、市）开展融资担保业务，带动各方资金扶持小微企业、“三农”和创业创新。同时，强化社会信用体系建设。基金按照“政府支持、市场运作、保本微利、管控风险”的原则，以市场化方式决策、经营。

国资委计划至年超70%央企资产力争上市

随着国资委明确年前央企平均资产负债率再降2个百分点，央企降杠杆攻坚战已全面打响。据了解，中央企业降杠杆减负债指导意见征求意见稿已下发至各企业，有望加快公布实施。多家央企已制定降杠杆具体实施方案，明确任务目标。下一步，央企降杠杆将“严”字当头，多举措管控债务风险，推进债转股和扩大股权融资成为工作重心。此外，国资委计划，至年，超70%的央企资产力争实现上市。为严控央企负债率，国资委制定了央企分行业资产负债率警戒线，即工业企业65%、非工业企业70%、科研技术企业60%。同时，针对警戒线和偿债能力采取分类监管措施，控制投资规模、风险业务和财务风险等。相较于年以前，央企企业负责人经营业绩考核中使用的工业企业和非工业企业资产负债率指标分别提高了5个百分点。据测算，从上市央企或央企子公司的数据来看，年三季度末，工业、非工业及科学研究和技术服务业的平均资产负债率分别为54.00%、73.11%和49.78%，资产负债率超红线的公司数量分别为40家、19家和1家。知情人士表示，针对高负债企业，国资委要求中央企业要带头诚信履约，严控带息负债比率增长，进一步完善对困难企业债券发行比例管控机制，切实维护和巩固资金链安全。经营亏损、经营活动现金净流量为负的企业要严格控制债券发行规模，对即将到期债券要提前做好资金接续安排。同时，不得实施非主业投资，不得实施推高资产负债率的境内外投资，高负债特别监管企业重大投资项目要履行专门审批程序。经营亏损、经营活动现金流为负的高负债子企业不得对外提供担保，不得开展投机性金融衍生品等高风险业务。此外，要严格资金使用效率考核，严控低效业务资金支出规模，严控占用资金规模大、回收周期长且回报率水平低的PPP项目投资，严禁开展融资性贸易业务，严禁违规对外拆借资金。对资产负债率高于警戒线以上的企业，将资产负债率纳入年度经营业绩考核范围，并相应增加考核权重。

辽宁与山东相继启动北方港口资源整合大戏开幕

为更好地配置资源、协调地域经济均衡高质量发展，部分省市正加速整合辖区港口资源。3月28日，由山东高速集团控股的山东渤海湾港口集团正式成立，滨州港、东营港和潍坊港的整合大幕就此拉开。此前，辽宁港口整合也取得重大进展。辽宁省国资委、大连市国资委、营口市国资委、辽宁东北亚港航发展有限公司(简称东北亚港航公司)及招商局集团等就辽宁港口资源整合签署系列合作条款确认协议。新组建的渤海湾港口集团(简称渤海湾港)注册资本亿元，是山东省政府批准设立的国有企业集团。其中，山东高速集团处于绝对控股地位。渤海湾港以整合东营港、潍坊港、滨州港三港全部国有及非国有港口资产，统筹各港口所涉岸线、航线资源为目的，统一负责渤海湾港口及岸线的规划、投资、建设和经营管理。港口密集、竞争加剧，是山东港口群的特点。目前，山东省拥有青岛、日照、烟台3个全国主要港口，以及威海、潍坊、东营、滨州等4个地区性重要港口。截至年底，山东省沿海港口吞吐量突破15亿吨，总量居全国第2位，是全国唯一一个拥有3个吞吐量超3亿吨大港的省份。

中国国航年实现净利72.4亿元证金公司增持

中国国航3月27日晚披露年报，年公司实现营业收入.63亿元，同比增长7.71%；净利润为72.40亿元，同比增长6.26%。公司拟每10股派发现金分红1.元。股东方面，截至年12月31日，证金公司持股由去年三季度末的2.65%增至3.46%，持有5.02亿股，证金公司已经连续三个季度加仓国航。年报显示，年国航实现营业收入.63亿元，同比增长7.71%。其中，主营业务收入为.79亿元，同比增长7.59%；客运收入同比增长6.37%；货运收入同比增长23.48%；其他业务收入为30.84亿元，同比增长12.37%。期内，国航整体运力投入(ATK)为.73亿可用吨公里，同比增长5.61%，完成运输总周转量(RTK).85亿收入吨公里，同比增长7.12%。集团运输旅客1.02亿人次，同比增长5.15%。客运运力(ASK)达到.15亿可用座公里，同比增长6.26%。其中，国内及国际航线同比分别增长5.88%和7.80%，地区航线同比下降1.99%。旅客周转量(RPK)达到.78亿收入客公里，同比增长6.87%。其中，国内、国际及地区航线同比分别增长6.16%、8.55%和2.79%。客座率为81.14%，同比上升0.46个百分点。年，本集团引进飞机56架，退出飞机24架，机队总规模达到架，平均机龄6.53年。

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