山东省畜牧兽医局关于印发全面推进

“证照分离”改革办法和措施的通知

鲁牧政函字〔〕号

各市畜牧兽医局，局属有关处室、单位：

　　按照《关于做好全面推开“证照分离”改革有关工作的通知》（鲁“证照分离”联办字[]13号）要求，为全面推开我局“证照分离”改革工作，现制定涉及我局的“证照分离”改革办法和措施。

　　一、基本情况

　　国务院公布的项改革事项中，涉及我局的“证照分离”改革有2项，分别是设立饲料和饲料添加剂生产企业审批、动物防疫条件合格证核发，两项均属于“优化准入服务”改革。

　　二、改革办法和措施

　　1、推广网上业务办理。大力推行网上申报，强化宣传引导，引导申请人通过山东政务服务网进行网上申报，做到让信息多跑路，让群众不跑腿或少跑腿。同时，加快推进线上线下融合，依托山东政务服务网，实时汇入网上申报、服务评价、事项受理、审批（审查）结果和审批证照信息，实现线上线下功能互补，无缝衔接、全过程留痕。

　　2、提高审批效率。一是将设立饲料和饲料添加剂生产企业审批时限由法定20个工作日（不含实地核查时间）压缩至10个工作日（不含实地核查时间）。二是将动物防疫条件合格证核发审批时限由法定的15个工作日压缩至10个工作日。

　　3、精简审批材料。一是在设立饲料和饲料添加剂生产企业审批中，不再要求申请人提交以下材料：企业组织机构图、主要机构负责人和特有工种人员劳动合同清单、企业管理制度、主要机构负责人毕业证书或职称证书、工商营业执照复印件。在动物防疫条件合格证核发中，不再要求申请人提交以下材料：工商营业执照、法定代表人身份证明。二是对取消的工商营业执照、法定代表人身份证明等材料信息通过在线获取核验方式解决。

　　4、提高审批透明度。及时修订完善相应的“一次办好”事项清单、办事服务指南等信息。并在山东政务服务网、山东畜牧网等网站公开审批流程、办事指南、受理条件、办理标准和办理进度等信息。

　　5、推进部门间信息共享应用。及时将许可信息、双随机监管信息、行政处罚信息共享到山东省政务信息资源共交换平台、国家企业信用信息公示系统（山东）协同监管平台、信用山东等平台。推进市场监管信息互联共享，构建工商登记信息、行政许可信息、日常监管信息以及其他相关部门之间的信息共享机制。

　　6、放宽准入主体。允许以畜禽养殖专业合作社名义申请办理动物防疫条件合格证，对同一县区内同种动物所有养殖单元均符合动物防疫条件的合作社统一发放动物防疫条件合格证。

　　7、加强事中事后监管。

　　（1）全面推进“双随机一公开”监管。全面推进“双随机一公开”监管，健全完善“一单、两库”制度，营造良好的营商环境。及时公开监管信息，严厉查处违法违规行为。

　　（2）积极探索信用监管和分级监管。通过抽查、指导行业协会自查、信用评级等方式，督促指导企业严格执行行业规范，守法守规经营。健全企业信息公示制度和公示信息抽查制度，建立完善严重违法失信企业名单制度，加强对失信主体的监督，加大违法违规行为惩戒力度。

　　（3）创新信息化监管。强化“互联网+”思维，探索运用大数据、物联网等现代信息技术，实时采集和监控监管对象信息，通过监测、受理投诉举报等多渠道、多途径，开展大数据综合比对和关联分析，做到早预警、早发现，提高发现问题和防范、化解风险的能力。

　　（4）构建联合惩戒机制。建立完善协同监管和联合奖惩机制。积极建立与工商部门等部门协调配合机制，按照部门职责分工，切实负起监管责任；加强跨部门联动响应，提高协同监管能力，构建“一处违法、处处受限”的联合惩戒机制。

　　（5）认真落实山东省行政执法与刑事司法衔接办法。积极与公安部门沟通配合，及时将涉嫌犯罪的违法线索和案件移交公安部门，依法惩治违法犯罪行为。

　　三、加强组织领导

　　各市、各单位要提高政治站位、高度重视，认真学习领会“证照分离”改革精神，明确责任、落实人员，认真落实“证照分离”改革各项任务。加强对系统内市、县工作的指导和培训，确保各项改革举措落地生根、取得成效。

年11月2日

山东省畜牧兽医局

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